A 2007-2013 pályázati időszak több Operatív Programjában is gyengén áll az EU források kifizetése, így a kormány ezeket a bennmaradt, vissza nem térítendő forrásokat pénzügyi eszközökké alakítaná át.
A ki nem fizetett EU-s pénzek esetében fennáll a forrás vesztés kockázata, így a kormány a Magyar Közlönyben megjelent határozat szerint pénzügyi eszközzé alakítaná át a legproblémásabb Operatív Programban bennragadt forrásokat, és így osztaná ki.
A 1489/2015. (VII. 21.) számú kormányhatározat szerint augusztus végéig kell megvizsgálni, hogy az adatok alapján a projektek pénzügyi eszközből történő finanszírozása hogyan lehetséges és az ehhez szükséges egyeztetéseket le kell bonyolítania az Európai Bizottsággal.